各党支部：
现将《市自来水公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共六安市自来水公司委员会
2014年2月13日
市自来水公司深入开展党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
按照中央、省、市委、市城管局的统一部署，公司党委决定从今年2月份开始，在全司深入开展以“为民务实清廉”为主题，以提升城市供水管理和服务水平为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据中央、省、市委、市城管局有关文件精神和要求，结合我司实际，制订本实施方案。
一、总体要求
市自来水公司党的群众路线教育实践活动全过程，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市相关规定，上下联动，突出作风建设，进一步密切联系群众，树立为民清廉形象。要紧密结合保障供水工作实际，着力查找和整改全司各个层面存在的问题，要通过开展活动让党员领导干部弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，让普通党员和职工认识到“为谁干、干什么、怎么干”，切实做到真学、真查、真改、真干。
二、主要任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，正面回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，真正让群众受益。公司领导班子及党员干部重点查找和整改有令不行、有禁不止，不敢担当、不愿负责，组织观念淡薄、纪律意识弱化，凝聚力、战斗力、执行力不强等问题；机关科室及各营业窗口重点查找和整改门难进、脸难看、事难办；办事拖拉、自由散漫、推诿扯皮、作风漂浮、落实不力、只求过得去、不求过得硬；吃拿卡要等问题；重点查找和整改公开不到位，服务意识不到位等问题。通过开展教育实践活动，使全体党员思想水平进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、方法和步骤
根据市委部署，我司党的群众路线教育实践活动，从2014年2月份开始，2014年9月份基本完成。具体到各党支部，开展教育实践活动时间不得少于3个月。各党支部要做好思想、组织等准备工作，在支部党员大会上进行动员部署。在此基础上，重点抓好三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见（2014年2月中旬至4月中旬）。公司教育实践活动，于2月中旬召开动员会。并于2月底前完成动员。本环节主要做好六个方面工作：
1、组织集中学习活动。公司党委带头，集中一周时间，学习重要领导讲话、会议、文件等材料（必读书目和重要文件目录另附），所有党员需至少通读一份学习读本，并联系思想和工作实际，撰写至少一篇心得体会，集中学习后安排一次统一考试，确保学习成效。各党支部安排一天时间进行交流讨论。举办专题辅导报告会，由公司主要负责人或邀请上级领导作专题辅导报告，副科级以上干部参加，全体党员参加。
2、开展集中调研走访活动。公司党委成员带头深入基层，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议。
3、树立和宣传一批先进典型。积极发现和挖掘身边的先进典型，广泛宣传先进事迹，邀请先进典型作一次先进事迹报告会。结合“五一”国际劳动节和“七一”庆祝建党九十三周年，评选一批先进班组、先进工作者、先进基层党组织和优秀共产党员。
4、进行廉政警示教育活动。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、签订廉政责任状等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
5、开展集中征求意见活动。要通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、登门拜访、谈心谈话、发放问卷、网上调查、个别征询等方式，认真征求工作对象、服务对象、社会各界代表和广大党员群众的意见和建议，并形成文字报送局教育实践活动领导小组办公室。在公司网站开辟教育实践活动专栏，征求网民的意见和建议。
6、开展党员志愿服务活动。组织全司党员参加一次集中清洁行动，并结合公司实际，公司团委组织青年职工开展一次志愿服务活动。
（二）查摆问题、开展批评（2014年4月中旬至6月中旬）。围绕为民务实清廉的要求，重点通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
1、抓好“四个对照”查摆问题，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市委有关规定、对照群众反映的意见建议、对照上级党组织和督导组点名提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题。同时，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《市城管局关于改进工作作风、密切联系群众的通知》进行检查。
2、抓住“三个重在”对照检查，即按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四部分内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点要放在后三部分。对照检查材料要一风一风地列出“四风”问题的具体表现，对人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和改进措施。公司领导班子成员均需亲自撰写个人对照检查报告，并在对照检查报告中就征求到对个人的意见逐一认真回复。所有人员撰写的对照检查报告需要本单位分管领导签字，经公司主要负责人审阅后送公司教育实践活动领导组办公室。
3、抓好“两个会议”批评整风，即开好公司领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。公司领导班子专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员要严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。基层党组织专题组织生活会，要开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。
4、抓好民主评议确保实效，即在一定范围内，采取适当形式，向本单位党员、干部职工通报民主生活会情况和党员干部对照检查情况。民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的单位及其成员，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深入剖析原因，认真修改对照检查材料。
5、抓住保障供水实际开展特色活动，即在党员及干部职工中开展“我是谁、为了谁、依靠谁”、“为谁干、干什么、怎么干”主题大讨论活动，重点围绕坚决反对“四风”，查摆人员思想、工作机制和工作作风中存在问题与不足，探讨整改和努力方向，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提高工作效率。
（三）整改落实、建章立制（2014年6月中旬至9月上旬）。针对作风方面存在的问题，提出解决的对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治，取得实效，形成常态长效机制。
1、制定整改方案。针对存在的突出问题，公司领导班子成员、全体党员干部和普通党员要分别按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，及时制定整改任务书，立即对照开展整改。整改方案要做到“四明确”，即明确整改目标、明确整改措施、明确责任主体、明确完成时限，要落实整改任务销号制，改一项销一项，并及时公开整改进程及整改效果。
2、狠抓整顿治理。重点开展“七个专项治理”：一是开展纪律作风专项治理。对照查摆问题阶段查找出的突出问题，以“庸、懒、散、乱、慢”等问题为重点开展专项治理，树立干部队伍进取、勤奋、务实、清廉、高效的优良作风。二是对“门难进、脸难看、事难办”、服务意识差、群众观念弱进行专项治理。重点治理在位不在岗、在岗不履职、推诿扯皮、作风粗暴、生冷硬顶、滥用职权、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为问题。三是对违规收受礼品、宴请、及奢侈浪费进行专项治理。严肃查处违规收授任何形式的礼品、礼金、宴请，用公款安排与公务无关的活动。四是对公车私用和多占办公用房和住房进行专项治理。严格查处公车私用行为，全面清理超面积占有、使用办公用房。五是对侵害群众利益行为进行专项治理。严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不正之风。六是加强队伍教育，建立完善队伍考核奖惩机制和责任追究机制，强化规范化管理，增强干部职工大局意识和服从意识，提高队伍整体素质。七是开展领导班子战斗力、凝聚力、执行力不强专项治理。重点治理领导班子有令不行、有禁不止、不敢担当、不愿负责、组织观念淡薄、纪律意识弱化等问题。
3、加强制度建设。对公司现有制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是党员干部公开承诺、深入基层服务群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适用新形势新任务要求的制度和文件进行全面清理，对管人、管事、管财、管物、管廉、管绩、管奖、管惩等方面制度，要抓紧修订完善。要建立健全党员干部直接联系服务群众、畅通群众诉求反映渠道。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。
4、召开总结大会。根据活动进展情况，公司适时召开教育实践活动总结大会，并对公司领导班子及其成员开展教育实践活动进行民主评议。
四、有关要求
（一）加强组织领导。成立公司党的群众路线教育实践活动领导组，领导组下设办公室，负责日常工作。单位主要负责人要承担第一责任人的责任，担任本单位教育实践活动领导组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析研判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。
（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）强化问题导向。要坚持把查找和解决问题贯穿活动始终，要抓住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起。要从本单位的实际出发，从典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。
（四）注重分类指导。党员领导干部要紧紧抓住“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。基层党员要突出服务群众这个着力点，在增强群众服务意识、提高服务群众能力上下功夫。对离退休老党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。
在改进工作作风、提升服务质量方面，要在精细管理和科学服务上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
（五）抓好宣传引导。充分运用公司现有宣传平台，重视发挥网站、微博、短信、微信等新兴媒体作用，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市委的部署要求，宣传我司活动进展情况，宣传活动取得的成效。要抓好典型宣传，挖掘、总结、宣传各单位的好经验好做法，发挥先进典型的示范引领作用。